七年千里调兵,还差最后一线

南水北调东中线工程通水七年多来，直接受益人口达1.4亿人，40多座大中型城市的经济发展格局因调水得到优化。

根据《南水北调工程总体规划》，以长江丰富水源为依托，南水北调东线、中线和西线工程，通过与长江、淮河、黄河、海河4大江河的联系，构成以“四横三纵”为主体的国家水网主骨架。

将“被动补水”的思路转变为“主动的水资源布局”，将全国水系连通成网，促进南北方水资源均衡配置、提高我国水土资源匹配性、促进南北和东西经济协调发展，在中国工程院院士、水文水资源学家王浩看来，是国家水网建设的根本目标。

当前国家水网建设还有哪些难点，应避免哪些常见误区？南水北调西线工程如何坚持科学态度、遵循客观规律，科学论证？近日，就相关问题，库叔专访了王浩院士。

中国工程院院士、水文水资源学家王浩。摄影｜李琳静

受访丨王浩中国工程院院士

采访丨李亚飞瞭望智库、李琳静实习生

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跨流域调水六大宝贵经验　　

瞭望智库：请结合您的自身经历，谈下南水北调东中线通水七年多的成功经验有哪些？

王浩：南水北调东中线一期工程已经通水运行满7年了，累计调水超亿立方米，相当于黄河一年的径流量，惠及沿线河南、河北、北京、天津、江苏、安徽、山东7省市40多座大中城市、多个县（市、区），直接受益人口超1.4亿人，已成为沿线城市的供水生命线。

南水北调中线工程：累计向北方50多条河流生态补水超76亿立方米，推动了滹沱河、瀑河、南拒马河、大清河、白洋淀等一大批河湖重现生机，永定河实现自年以来公里河道首次全线通水。年，华北地区浅层地下水水位较上年总体回升0.23米，持续多年下降后首次实现止跌回升。由于南水到来，得到休养生息的北京市密云水库蓄水量于年8月23日突破历史最高纪录。

南水北调东线工程：沿线的生态环境变化显著，输水干线水质达到地表水Ⅲ类标准，昔日污染严重、臭气熏天的臭水沟变成了清澈见底、鱼鸟成群的生态廊道。南四湖、东平湖等湖泊生态补水达3.74亿立方米，山东省增加水面面积万平方米，避免了湖泊水库干涸导致的生态灾难。利用南水北调水源替换超采的地下水资源，地下水水位回升明显，济南泉水持续喷涌。水生生物多样性持续恢复，沿线数十个湖泊自然生态明显修复，绝迹多年的小银鱼、鳜鱼、毛刀鱼、麻坡鱼等对水质要求较高的鱼类在湖泊中重现。

南水北调工程，从构想提出到规划建设，再到正常运行已历时70年，必将在中国0年治水历史中留下光辉印记。

我自己深度参与了南水北调工程规划、建设和运行管理各个阶段的科学研究，对南水北调东中线一期取得的成功经验也是深有体会。

首先是坚持全国一盘棋，始终坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，从中央层面通盘优化资源配置，推动国家水网的顶层设计；

二是集中力量办大事，从中央到地方，凝聚共识、高效联动，集中力量突破重大问题；

三是尊重客观规律，既要尊重自然，顺从自然，顺势而为，按照科学规律去谋划，又要符合经济社会发展规律，高效发展，多效发展；

四是规划统筹引领，综合全国水资源情势和地区需求，做好前期论证规划；

五是坚持先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水的原则；

六是精确精准调水，细化制定水量分配方案，加强从水源到用户的精准调度，这是重大跨流域调水工程能够长期发挥效益、永续利用的法宝。

后面，我还会着重提及这六大宝贵经验。

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国家水网八大功能

瞭望智库：推进南水北调后续工程建设，是“十四五”期间构建国家水网的首要任务，从发展需求的角度来看，构建国家水网有何重大意义？

王浩：水网无处不在，并且是唯一不可替代的网络。有了水和水网才有了生命，有了生命才有了生产生活，有了生产生活才有了经济基础与上层建筑、才有了国家。

我国基本水情和水网重要作用功能，决定我国不能被动适应，而是要主动布局。“十四五”规划提出加快构建国家水网主骨架和大动脉，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。年5月14日习近平总书记在南水北调后续工程高质量发展座谈会上的讲话，提出加快构建国家水网主骨架和大动脉。

南水北调水源区之一湖北十堰市丹江口。图｜图虫创意

目前，我还正在为科学完善国家水网工程努力工作。

随着人类对水资源开发利用方式的增多，水网的功能属性也在不断演进。现阶段，水网在经济社会、生态环境等方面发挥着八大主要功能。

水网最重要的功能就是为人类的生活生产提供水资源，四大古代文明均发源于大江大河两岸，几乎所有城市都建在河流沿岸；

其次是行洪排涝，通过水网合理安排洪涝水出路，蓄泄兼筹，降低洪水风险，保障人民生命财产安全；

第三是营养物质供给，所有平原第四纪沉积物及营养盐大都来自于山体的风化、侵蚀、搬运和沉积过程，其中主要动力是水网；

第四是能量供给，俗话说水往低处流，通过水电工程可将水流的势能转变为电能利用；

第五是运输通道，水网工程的建设为航运提供了便利条件，可实现多流域、区域之间的互联互通；

第六是生态服务，河网是地球上重要的水生生态系统，同时也是天然的生态廊道，具有十分重要的生态功能；

第七是环境维护资源，河流、湖泊也是人类的重要环境要素和景观资源，是满足人类自然归属感、休闲旅游养生的重要载体；

第八是文化孕育，水网因其广泛性与特殊性，产出具有丰富的精神与文化功能，水本身就是文化创作的源泉。

以南水北调工程为主骨架推动国家水网建设，对提高我国水土资源匹配性、促进我国南北、东西经济协调发展可发挥重要作用。

一是可为受水区城市的高质量发展提供新动力。南水北调东中线一期工程通水后，北京、天津、石家庄等北方大中城市基本摆脱严重缺水制约。北京中心城区供水安全系数由1提升至1.2，地下水水位已经连续5年实现回升，从年末到年末，累计回升3.72米，水生态环境得到极大改善。河北邯郸、石家庄、沧州等下辖的90多个县区受益，多万人告别了长期饮用高氟水、苦咸水的历史。在山东，南水北调干线及配套工程体系构建起了“T”形输水大动脉和全省骨干水网体系，形成了南北相通、东西互济的现代水网工程体系，有效缓解了山东长期过度依赖黄河水和地下水的困境。

二是可为粮食安全提供更多的灌溉水源保障。我国北方平原土地和光热资源丰富，唯独水资源短缺，通过调水促进水土资源匹配的效益极高。南水北调也是对冲北粮南运的重大措施。20世纪90年代以来，我国南北方粮食生产格局发生了重大变化，南方粮食生产急剧减少，北方粮食生产稳步提高，出现了北粮南运的现象，并且强度越来越大。

粮食生产需要大量水分支撑，很多地区是以透支水资源潜力来维持粮食生产能力，造成了严重的生态环境问题。未来除了努力调整农业布局、鼓励南方粮食生产之外，适度进行南水北调也是缓解生态危机、确保粮食安全的重要举措。

三是对保障国家能源安全有重要作用。虽然碳达峰、碳中和已成为未来经济社会的发展要求，但是化石能源在很长一段时期仍将是我国能源安全的基础。五大国家综合能源基地中，山西、鄂尔多斯盆地、内蒙古东部和新疆能源基地均位于北方缺水地区。

一方面，未来需要优化调整能源产业结构，严格控制化石能源发展规模，限制发展煤制油、煤制天然气、煤制甲醇等高耗水的煤化工产业，大力研发和推广利用先进节水工艺和设备等；另一方面，优化水资源配置、实施必要的开源工程仍然是保障国家能源安全和能源结构逐渐优化、稳步过渡的必要之举。

四是对国家经济发展总体格局的优化有重要意义，完善国家水网甚至可以重塑我国经济地理格局。

从建设国家水网的高度来看，我们应该认识到，它不仅是补充现有水资源缺口的重要基础设施，也是主动布局、主动开拓国家发展空间的重要举措。特别是在新发展阶段、新发展理念、新发展格局、构建全国统一大市场等总体要求下，对于国家水网特别是其骨干工程应该有一些更深远的考虑。

就以我们团队一直非常

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